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民航价格听证激辩5小时[直播回放] 国家发改委评6热点

来源:东南卫视节目表 编辑:cctv5节目表 时间:2017-11-09

  中广网7月16日消息 据新华网记者赵承、刘铮报道,备受各界关注的民航价格听证会15日在北京举行,听证会代表围绕《民航国内航空运输价格改革方案》进行了充分的讨论。国家发展和改革委员会价格司司长赵小平说,听证会气氛民主而理性,取得了预期的效果。

赵小平说,建立政府宏观调控、企业自主有限浮动、反映市场供求变化的民航国内航空运输价格形成机制,符合社会主义市场经济条件下的改革方向。参加听证会的大多数代表原则同意改革方案的基本思路。

听证会代表对改革方案提出许多建设性意见。赵小平认为,这些意见主要集中在以下六个方面:

一是关于保护消费者权益。部分代表希望民航经营者进一步改进服务,规范经营行为。部分代表建议对革命伤残军人、教师、学生、劳动模范等社会特殊消费群体给予优惠票价,并保证这些优惠措施落到实处。

二是关于基准价和浮动幅度。部分代表认为,民航运输成本仍有进一步下降空间,以成本为基础确定的民航运输基准价也有下降空间。改革方案中提出的浮动幅度偏小,建议在合理制定基准价的前提下,进一步扩大下浮的幅度。

三是关于民航运输成本。鉴于成本在制定价格中的重要意义,部分代表建议进一步加强民航运输成本管理,鼓励航空运输企业降低成本,为降低票价创造条件。    四是关于加快民航体制改革。代表们建议要继续深化民航体制改革,建立健全国内航空运输市场准入和退出机制,促进不同航空运输企业、不同经济成分和不同运输方式的合理竞争,充分发挥价格机制,调整供求关系,优化资源配置。   

五是关于加强市场监管。现阶段既要鼓励企业通过合理价格竞争优化资源配置,又要防止恶性竞争,促进民航业健康发展。建议在改革方案中制定切实有效的监管措施,以维护正常的市场秩序。

六是关于民航业与国民经济协调发展问题。专家代表建议将民航运价改革服从和服务于国民经济发展,作为修改改革方案的出发点和归宿。通过价格改革实现消费者、经营者的双赢。

赵小平表示,听证会结束后,国家发展和改革委员会将会同民航总局,根据代表的意见以及此前通过互联网、热线电话收集到的意见,进一步修改完善改革方案,然后按照规定程序报国务院批准。

  三方人士会外点评民航价格听证

  中广网7月16日消息 据新华网记者林红梅、毛晓梅报道,机票票价难题如何解?在国家发展和改革委员会15日召开民航价格听证会的同时,新华社邀请经济专家、航空公司人员和消费者,进行全天的会外同步点评。三方人士各畅其言,表达对机票票价和国企改革的看法。

  消费者力主维权  依法维护消费权利  

  嘉宾杨斌是北京京泰律师事务所主任,作为中国民航一位普通的消费者,他认为应依靠法律维护自己乘坐飞机的权利。

  杨斌说,乘客在购买机票后即与航空公司形成合同关系,任何一方违约比如航空公司航班晚点,按法律规定应当承担违约责任。在国外,航班晚点造成损失对乘客进行赔偿是很常见的。只有这样,航空公司才能养成风险意识、责任意识和乘客意识。

  杨斌认为,这次听证会只引用了《价格法》和《民用航空法》,法律依据还不够全面。乘客与航空公司存在很多利益关系,还涉及到《民法通则》《消费者权益保护法》以及《合同法》。

  杨斌认为限制机票最低价不利于优胜劣汰。按照《反不正当竞争法》规定,以下产品可以打折:鲜活产品,接近保质期产品,破产企业产品,季节性产品。如果航空公司发展到不能生存,只能实行“跳楼价”时,应当许可。只有价格越低,老百姓才有乘坐飞机的兴趣。当然,在成本价之下进行销售是一种倾销行为,是法律所禁止的,应该限制。

  对于附着在机票市场上的顽疾“暗扣”,杨斌从法律的角度解剖说,暗扣是违法行为,因为它侵害了消费者、企业和国家的税收利益,按税法规定属于偷税漏税,数额较大的则构成犯罪。

  他建议定时在网上公布机票价格,这样可以避免暗箱操作,有利于社会对民航进行监督,有利于乘客对民航业诚信程度的认可。  

  渴望和消费者沟通  “坐地官商”离市场近了   

  中国国际航空公司是我国最大的航空公司和唯一载旗公司。国航市场营销部副总经理朱松岩开宗明义,希望广大网民积极参与讨论,让航空公司知道消费者的想法。他举例说,美国航空业在发展过程中,曾应用过这种网上交流的方式,使得消费者和航空业内人士达成了一定的共识。    朱松岩认为,目前航空业过度竞争的存在已是事实,关键问题是,竞争的宏观政策环境不配套,缺乏市场淘汰机制,造成经营好的航空公司无法脱颖而出,经营差的公司没有淘汰出局,这种情况对中国民航运输业参与国际竞争是极为不利的。

  就公众关注的票价打折问题,朱松岩认为,整个行业及消费者群体目前对于折扣票价的理解流于简单化,只讨论价格但忽略了配套使用条件,造成一味地追求低价格,引起了行业的价格混乱。他解释说,针对购买较高票价的商务旅行者,折扣票应制定可随时免费改期、签转、退票等优惠的使用条件;对于购买较低折扣票价的旅游客人,则应制定相关限制性的条件以示区别。

  朱松岩赞同政府和公众共同建立一种评价体系,针对航空公司的一些主要服务要素,如航班正点率、地面服务、机上服务等,进行标准化的评价并向公众公布。   

  经济学家深度剖析  企业消费者莫短视   

  中共中央党校经济学部博士生导师谢鲁江教授是专门研究国有企业改革问题的经济学专家,他就民航机票和市场进行了理性的深度剖析。

  谢鲁江说,对企业和消费者来讲,要分清眼前利益和长期利益。眼前利益就是价格可以对收入产生影响,长远利益就是怎么样让航空产业有一个快速健康的发展。    谢鲁江认为政府对机票价格实行幅度管理在目前还是必要的。他剖析,管理部门希望市场能有序的一步步培育,企业和消费者作为市场主体,希望有更自由的供求空间,关键是要看我国航空市场的发育程度。我国航空市场还是处在一个培育的过程中,计划手段已失去作用,但市场机制还不成熟。企业的自律机制还不健全,如预算约束机制,成本管理机制,经营管理机制,在这种状态下,政府必须保持必要的控制手段。

  谢鲁江解剖机票打折问题,提醒企业和消费者不要短视。他认为机票打折的竞争不是真正意义上的竞争。无序竞争容易导致一个谁也无法弄懂的市场,消费者无法明白消费,企业无法维持正常经营,政府无法有效调控,大家都追求短期利益,没有办法考虑这个行业的长期发展和市场的培育。他建议航空企业应转换经营机制,尽快形成符合市场发展要求和国内外竞争态势的经营战略和经营行为,仅仅靠打折来吸引消费者并不是长久之计。    谢鲁江说,民航业是一个朝阳产业,它的长期、健康发展才是符合消费者、企业和国家根本利益的,我们应该帮助它实现长远发展。把这次价格听证会看作是推进行业发展、加强市场培育的一个环节,我们就会对听证会有一个正确的认识和合理的期待。

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